罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月28日，美国国务院发布公告称(chēng)，将开始大力(dàlì)撤销中国留学生的签证。 美国政府近年来多次在中国(zhōngguó)留学生签证(qiānzhèng)的问题上使绊子，总结起来，大致分为四类： 将大学和研究机构列入实体清单；签证管控；限制中(zhōng)美正常交流项目；对研究人员采取(cǎiqǔ)持续调查。 这(zhè)一次，主要聚焦在签证管控，但相比(xiāngbǐ)以往具体到某个领域，这一次，影响范围显然更大。 公告提到，其限制对(duì)象包括与中国政府有联系或在(zài)关键(guānjiàn)领域学习的学生。还提到，将修改签证标准，加强对中国未来所有签证申请的审查。 美国提出所谓的“关键领域”，没有给出任何明确标准，留下了很大的解释空间，这也让(ràng)舆论场出现了很多疑问(yíwèn)。 要理解美国为何此时又(yòu)在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的行动(xíngdòng)逻辑，谭主就从这个角度分析一下。 美国国务院(měiguóguówùyuàn)在公告中提到，此次限制的背景是与美国国土安全部的合作(hézuò)。 近期(jìnqī)，美国政府开展了系列限制留学生行动，其目的是向美国高校施加压力，推动其在(zài)课程设置、研究项目、员工聘用(pìnyòng)以及行政管理等方面进行全面调整——说白了就是要听美国政府的话。 为此，多个部门参与了进来(jìnlái)。 上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收(zhāoshōu)国际学生和交流(jiāoliú)学者项目（SEVP）的资质，相当于是从校方堵住了招生的口子。 美国国务院，则(zé)是从学生方堵住了其入境的口子。 在美国的行政体系中，限制(xiànzhì)留学生，存在多种路径。 早在今年3月(yuè)，相关行动就已经陆陆续续地开始了。 3月至4月，200多所美国高校上千名留学生的SEVIS（学生与交流访问者资讯系统）账号毫无征兆(zhēngzhào)地被终止(zhōngzhǐ)。 SEVIS由美国(měiguó)国土安全部下属的移民与海关执法局管理，具体来说，就是通过(tōngguò)上面提到的国际学生和(hé)交流学者项目（SEVP）来管理。这个系统用于追踪和记录留学生在美国的活动。 同一时间，美国国务院撤销了数百个签证(qiānzhèng)。 这些行动(xíngdòng)，都是美国政府以简单粗暴的方式，直接阻止学生前往或停留(tíngliú)在美国。 其中(qízhōng)，美国(měiguó)国土安全部的行动与美国境内的这部分留学生更相关。因为SEVIS账号被终止，通常意味着这些留学生失去了合法身份，面临(miànlín)被遣返的风险。这时，学校会建议(jiànyì)这些留学生立刻启动离境程序。 但美国国土安全部发起的行动又(yòu)更容易受到干预。 当时，美国法院积极介入了相关事件，禁止其执行。最终(zuìzhōng)，美国政府也妥协了，表示(biǎoshì)将恢复这些学生的账号。 种种迹象，让美国政府意识到，生拉硬拽是行不通的，需要(xūyào)更“聪明”的顶层(dǐngcéng)设计。 不同于美国国土安全部，美国国务院拥有(yōngyǒu)广泛裁量权，可随时以“国家安全”或(huò)“公共安全”等理由撤销外国人的签证，且无需经过司法(sīfǎ)审查。 但如果仅仅是撤销签证，已经入境(rùjìng)美国的留学生依旧可以留在(zài)美国（在其入境记录中所规定的逗留期限内），还可以寻求救济、申诉或重新申请签证，而(ér)不会面临立即被遣返。 上个月，移民与海关执法局更新了(le)SEVIS管理规则，新增规定，如果美国国务院撤销签证(qiānzhèng)，留学生的SEVIS账号同样(tóngyàng)可以被终止。 于是，美国国务院修改签证标准，美国国土安全部执行驱逐程序，双方通过这样的(de)配合，形成了管理留学生的闭环(bìhuán)。 可以看到(kàndào)，这(zhè)样的合作是美国行政体系运转水到渠成的结果。但问题是，原本面向所有留学生的政策调整，在执行到美国国务院这一层时，为何演变成了对中国的“精准(jīngzhǔn)打击”？ 事情的发展，从美国国土安全部取消(qǔxiāo)哈佛大学SEVP资质时起(shíqǐ)，已经有迹可循。 从这时起，美国内部的(de)一些力量开始强行把矛盾引导到中国身上。 美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时，发布的公告提到(tídào)： 哈佛大学(hāfúdàxué)因(yīn)与中国政府合作、在校园内鼓励学生实施暴力、反犹太主义和支持恐怖主义行为而被追究责任。 一句“与中国政府合作”，在当时的语境下显得格外突兀(tūwù)和刻意。 原本(yuánběn)，美国国土安全部根本没有必要提中国。 谭主在梳理了这次事件相关(xiāngguān)的文件后发现，提到中国的部分，具体内容全部来自另一个机构(jīgòu)——众议院“中国问题特别委员会”。 再到现在，美国国务院专门针对(zhēnduì)中(zhōng)国发布公告，这些行动中的针对性更进一步。 谭主注意到，原本(yuánběn)，美国国务院的工作也是面向所有留学生的。 在宣布撤销中国留学生签证之前，美国国务院已在全球范围内(nèi)暂停接受外国学生与访问学者的新签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了广泛(guǎngfàn)审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来(cháchūlái)任何问题，本来就会(huì)撤销其签证。 也就是说，如果真有什么问题，按原有程序就可以处理了，根本(gēnběn)没必要(bìyào)再单独针对中国搞一套。 复旦大学(fùdàndàxué)美国研究中心副主任信强告诉谭主： 美国这么做，与它过去两个月对中国(zhōngguó)逐级(zhújí)加码(jiāmǎ)关税、提出芬太尼问题(wèntí)的手法类似。美国现在的政策手法是提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求其他国家以此为基础，通过谈判来和它一起解决这个(zhègè)问题。此前，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合它解决移民问题也具有这样的特征。 用一个简单的比喻来说，就像是自己放了(le)一把火，然后要求邻居赶紧(gǎnjǐn)来一起灭火。 美国之所以采取这种“放火”的方式，有其深刻的内部原因(yuányīn)： 从关税、芬太尼(fēntàiní)到教育，这些(zhèxiē)问题，都是美国社会的热点问题，而美国凭借自身的行政力量，难以抚平这些问题。 就拿教育问题来说，美国的教育问题，已经(yǐjīng)持续了很长时间(zhǎngshíjiān)，却始终难以取得实际进展。 首先，美国政府与高校之间的表面(biǎomiàn)争端，现在已经逐渐拖成(tuōchéng)了双方“打嘴仗”的问题。 今年以来，随着特朗普的(de)上任，希望对高校进行整改，但(dàn)招致了更多反对的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月，许多原本采取低调路线的高校(gāoxiào)，都转变了态度，开始公开批评特朗普政府(zhèngfǔ)。 其次，如果深入剖析其内部机理(jīlǐ)，可以发现，美国(měiguó)高校长期以来形成的(de)精英体系，与特朗普政府所倡导的MAGA理念存在根本性的对立。 美国高校的精英体系奉行的是学术卓越、全球视野(shìyě)和社会责任。这些行为(xíngwéi)，在MAGA理念中，都是把美国利益置于次要位置、浪费(làngfèi)美国资源的行为。 正如白宫发言人所提到(tídào)的一个细节： 美国的高等教育在导向(dǎoxiàng)上出(shàngchū)了问题。国家需要工程师，结果大学尽培养些文科生。 这种根本性的对立，也(yě)是为什么双方难以通过温和的方式去(qù)寻求共识。 但美国政府又没法直接插手高校管理，怎么办(zěnmebàn)呢？ 就把自己(zìjǐ)能管的(de)事（比如签证、国家安全）跟整改高校捆绑起来，给自己创造介入的理由。 问题是，如果结合的是中国议题，造成的后果可能是非常危险(wēixiǎn)的： 美国内部那帮专门搞政治(zhèngzhì)投机的政客，一旦(yídàn)扯上中国，就变得疯狂并反智。 上面提到的众议院“中国问题特别委员会(wěiyuánhuì)”，就是其中的一个代表。 每隔一段时间，众议院“中国(zhōngguó)问题特别委员会”就会炒作大学议题。 在最近的一轮中，众议院“中国(zhōngguó)问题特别委员会”主席穆勒纳尔(nàěr)提到： 我们坚决反对中国政府渗透和影响我国学术机构的行径……我们要确保美国高等教育继续专注于(yú)学术诚信的使命，而不是服务于敌对外国(wàiguó)势力(shìlì)的利益。 可以看到，众议院“中国问题特别(tèbié)委员会”提出的是一种广泛关联(guānlián)——凡是与中国有合作的，便可能是被中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常互动泼脏水，这正是这些投机政客热衷做(zuò)的。 再来重点看一下2018年以来(yǐlái)，美国在(zài)教育领域对中国发起限制的行为主体： 以前的限制，好歹还划个明确范围。从商务部的实体清单到(dào)国务院的签证政策，这些都围绕与(yǔ)军事相关的关键技术、前沿技术等特定领域展开(zhǎnkāi)。 现在，美国寻求的(de)却是对中国签证(qiānzhèng)审查的全面加强，以及大面积地取消交流项目，并且将越来越多的机构牵扯了进来。 这种升级不仅扩大(kuòdà)了政策的(de)影响范围，也使得问题变得更加二元对立，不断压缩中美合作的各种空间。 长此以往，这种操弄可能进一步削弱理性讨论和政策(zhèngcè)制定的空间。 梳理到这里，我们便(biàn)可以对美国这次的行动给出判断： 这一次针对中国的(de)(de)签证限制，是美国将国内矛盾向外转移所驱动的结果。事件被多种政治势力利用并蹭上热点，迅速升级为一场(yīchǎng)复杂而激烈的争端。可见，这一政策调整(tiáozhěng)不仅是出于战略考量，更是美国内部政治博弈的直接反映，导致问题以一种非理性的方式快速恶化。 这样的特征也证明，美国“造牌”的手法，正在出现了新(xīn)的变化。 如果从美国内部(nèibù)行动的(de)逻辑看，美国自身要警惕投机政客的嗜血本质。 从中美关系的(de)角度来看，美方应该认识到，在中国面前靠这样的方式(fāngshì)积累博弈和制衡的筹码(chóumǎ)是没有(méiyǒu)意义的。美方应该朝着推动问题解决的方向与中方共同努力，而不是节外生枝，创造其他不确定因素，破坏双方的谈判基础。