新华社《经济参考报》区域头题聚焦长春光电产业发展
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徐州：推进“四大转型”，扛起“头马”担当(dāndāng)
胡波 新华日报(xīnhuárìbào)·交汇点新闻评论员
邬政 徐州日报评论员(pínglùnyuán)
胡波：在不久前由网友票选出的“网红城市”中，徐州高居榜首(gāojūbǎngshǒu)。从一个老工业基地，到(dào)如今的“网红城市”，徐州做对了什么？
邬政：作为新晋(xīnjìn)“网红城市(chéngshì)”，徐州的“出圈”并非偶然，背后是一场深刻的城市变革之旅。从推动产业、城市、生态和社会“四大转型”，到(dào)创新业态让历史“活”起来，徐州在提升城市能级(néngjí)、重塑消费新场景的过程中找到了自己的发展路径。
“四大转型”带来的(de)不仅是对传统发展模式的突破，更是对未来竞争力的重塑。现在的徐州，不仅产业家底越来越厚实，中心城市(chéngshì)吸引力显著提升(tíshēng)，更有“一城青山半城湖”的美丽名片(míngpiàn)，可观可感、宜居宜业宜游的城市环境吸引近悦远来。
如果说转型(zhuǎnxíng)发展是徐州(xúzhōu)“走红”的前提和基础，那么文旅产业的向(xiàng)“新”而行，则是徐州从“网红”迈向“长红”的重要契机和关键动力。
每到节假日，徐州街头的苏A、苏N、皖L、豫A、陕A车牌随处(chù)可见，徐州商圈(shāngquān)外来消费(xiāofèi)占比达到35%以上。在“彭城七里”来一场City Walk，跟着“苏超”游徐州，市井街巷里的烟火“燃”起(qǐ)来，“首发”品牌接连落地……快哉徐州让往来游客快哉于此(cǐ)——“彭城七里”文脉轴线串联起235处历史遗存，通过(tōngguò)“文化解码(jiěmǎ)+科技赋能+区域联动”的创新模式，让古老文化在现代舞台上焕发出新的生机。首发经济、首店经济不断激活商业(shāngyè)基因，“地铁+商业+文旅”的地下复合(fùhé)空间与“商圈升级(shēngjí)”形成良性互动，业态创新重塑着消费场景。新建运营或升级打造的五大主题乐园，形成了“海、陆、空”特色园集聚乘数(chéngshù)效应，带动景区消费向全域消费、传统消费向新兴消费转变。
可以说，以文旅为支点，突出文化(wénhuà)赋能、丰富(fēngfù)产品供给、优化服务质量、完善基础设施，徐州正将文旅流量转化为推动城市能级跃升的能量，为城市发展(fāzhǎn)注入新的活力。
胡波：徐州的全方位转型，成就了今天的生态之(zhī)城、产业之城、旅游(lǚyóu)之城、文明之城。下一步，徐州如何(rúhé)变城市流量为发展能量，推动中心城市能级跃升？
邬政：区域中(zhōng)心城市是徐州的(de)最大优势和潜力所在(zài)，打造“三中心一(yī)枢纽一高地(gāodì)”是建设区域中心城市的关键所在。近几年，徐州经济总量占苏皖鲁豫省际交界地区的比重保持在20%以上。进一步放大优势，提高在区域经济中的分量，提升区域中心城市首位度，我们一直在努力。
近年来，徐州锚定建设区域经济中心、区域科创中心、区域教育文化中心、全国重要的综合交通枢纽和双向开放高地目标，构建(gòujiàn)起具有特色的现代化产业体系，高能级创新(chuàngxīn)平台不断涌现，产教(chǎnjiào)融合、科教(kējiào)(kējiào)融汇、校地合作不断深入，科教资源优势正在转化为卓越的竞争优势，江苏东西双向开放门户、“一带一路”重要节点城市地位愈发凸显。
站(zhàn)在从“流量枢纽”向“能量引擎”跃迁的关键节点，徐州正锚定主攻方向，全面增强(zēngqiáng)产业(chǎnyè)支撑力、要素集聚力、创新驱动力、牵引带动力，一个名副其实的区域中心城市将逐步展露出现实模样。
胡波：面对“在落实国家重大发展战略(zhànlüè)上(shàng)走在前”的重大要求，面临长三角(zhǎngsānjiǎo)一体化等区域发展重大机遇，徐州如何更好扛起“头马”担当，促进区域协同发展？
邬政：近年来，徐州自觉扛起(kángqǐ)“头马”责任(zérèn)，积极融入和服务长三角一体化发展，主动对接京津冀协同发展，全力推进苏皖鲁豫省际交界地区(dìqū)各城市紧密合作。
特别是在交通(jiāotōng)、产业、生态、民生等(děng)领域，四省联动下，居民可享受公积金异地贷款(dàikuǎn)便利，跨省(kuàshěng)置业(zhìyè)不再困难；“飞地经济”模式突破行政边界，实现跨省市产业高效集聚；立体交通网络(jiāotōngwǎngluò)加速构建，铁路、公路、航运、机场的多式(duōshì)联运让城际往来更加便捷；通过产业联盟深度合作，工程机械、新能源等重点领域形成优势互补的产业生态。苏皖鲁豫省际交界地区各城市携手打造的这些创新举措，正源源不断地释放着区域一体化发展红利。
当前的(de)徐州，通过文化(wénhuà)赋能、能级跃升、区域(qūyù)协同三大路径，逐步构建起“流量—价值—能量”的转化闭环，区域中心城市的高质量发展之路将越走越宽。
连云港：激发“后发(hòufā)先至”的“蓝色动力”
袁媛 新华日报·交汇点新闻评论员(pínglùnyuán)
周莹 连云港(liányúngǎng)日报评论员
袁媛：习近平总书记(zǒngshūjì)指出，建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的(de)重大(zhòngdà)战略任务。省委十四届九次全会要求“努力在落实国家重大发展战略上走在前，不断提升发展的辐射带动力”。近年来，连云港大力开展现代海洋产业体系建设，加快(jiākuài)壮大海洋经济。在您看来，连云港为什么如此重视“加快构筑海洋强省建设的‘蓝色(lánsè)板块’”？
周莹：初夏时节，漫步在连云港(liányúngǎng)沿海发展(fāzhǎn)轴，可以感受(gǎnshòu)到连云港海洋经济发展热潮。在连云港港，巨大的滚装船正装载远销海外的新能源汽车；在蓝色海湾内，黄海冷水团三文鱼茁壮成长；秦山岛“S”形的“秦山神路(shénlù)”，随潮汐而隐现……这样的连云港，让人心生向往。
连云港市管辖海域面积(miànjī)达7516平方千米，新海岸(hǎiàn)线总长度达195.88公里，拥有江苏唯一的基岩海岸和集中连片的砂质海岸。连云港因海而生、向海而兴，未来发展的优势在(zài)(zài)海洋(hǎiyáng)、潜力在海洋、希望也在海洋。推动海洋经济高质量发展，是连云港牢记殷切嘱托、践行“国之大者(guózhīdàzhě)”的必然要求，是抢抓时代机遇、赢得发展主动的战略举措。2024年，连云港海洋生产总值在1200亿元左右，占地区生产总值比重保持在25%以上(yǐshàng)。“蓝色”，已经成为连云港高质量发展的重要(zhòngyào)底色。
袁媛：1984年，连云港(liányúngǎng)被确定为(wèi)全国首批沿海开放城市，拉开了“以港兴市”的发展序幕，逐渐形成了海洋渔业、海洋运输、海洋旅游(lǚyóu)等重要(zhòngyào)产业。您认为，与过去相比，今天连云港发展海洋产业面临什么新任务？
周莹：今年3月，连云港召开了全市海洋经济高质量发展大会，提出“海到尽头天作岸(tiānzuòàn)”的追求，聚焦产业强海、科技兴海、生态护海，努力打造推动经济社会(jīngjìshèhuì)高质量发展的“海上引擎(yǐnqíng)”。
在产业强海上，连云港(liányúngǎng)主动做优海洋渔业、做特海洋文旅、做强特色(tèsè)园区，推动传统产业提质升级。与此同时(yǔcǐtóngshí)，连云港依托国家级石化基地，大力发展(fāzhǎn)(dàlìfāzhǎn)石化等大型(dàxíng)临港产业，积极推进海上风电、海洋油气装备等产业发展。在科技兴海上，连云港通过花果山英才计划集聚海洋创新人才，持续推进海洋科技创新，加快突破海上风电制氢、海水综合利用、耐盐碱种质资源(zīyuán)研发等关键技术。在生态护海方面，系统实施海洋生态修复工程，加强海岸线和海岛资源生态保护(bǎohù)，让“面朝大海、春暖花开”的连云港更加生机盎然。
袁媛：从国家战略的角度来看，“向(xiàng)海图强”关键在于“向新聚能”。连云港发展海洋新质生产力的优势和前景如何(rúhé)？谈谈您的看法。
周莹：在我看来，发展(fāzhǎn)海洋经济关键是充分(chōngfèn)整合海洋创新要素，强化关键核心技术攻关，将更多涉海创新变量转化为经济发展增量。
在加速转型的过程中，港城海洋(hǎiyáng)产业(chǎnyè)“新意盎然”：灌南特种(tèzhǒng)船舶基地8.5万吨大型散货船(sànhuòchuán)顺利下水，6200吨LNG双燃料项目建成交付；连云港港纯电动拖轮产业示范基地已正式投产；连云港省(shěng)海洋药物活性分子筛选重点实验室完成了针对肿瘤、感染、精神类疾病高通量(gāotōngliàng)海洋药物分子筛选工作，使其成为潜在候选药物；南极磷虾油加工线(xiàn)已进入常态化运营，总投资3亿元的南极磷虾高端调味品项目签约……
袁媛：作为我省唯一以港为名的城市，连云港一直致力于港产城融合发展(fāzhǎn)。您觉得，发展海洋经济将为连云港带来(dàilái)什么样的新面貌？
周莹(zhōuyíng)：发展海洋(hǎiyáng)经济让连云港开放度持续提升(tíshēng)。海洋是开放的象征，也是畅通国内国际双循环的重要载体。连云港港产城融合发展的重要思路就是“加快融入长三角发展、做足陇海线文章”。
伴随着连云港(liányúngǎng)港口能级的全面提升，连云港海洋产业发展正在迈入新纪元(xīnjìyuán)。连云港持续做强高技术船舶、专业工程装备等(děng)产业，打造具有国际竞争力的“蓝色”新材料产业集群，积极开展“风光氢储”一体化项目研究，建设海洋生物(hǎiyángshēngwù)医药新高地。“绿电+算力(suànlì)”“海洋+低空”等模式，助力连云港相关产业驶上新赛道。
此外，连云(liányún)港还用好山海风光、海岛风情、海湾湿地等生态资源(zīyuán)，推动海洋、淮盐、西游等文化禀赋有机融入城市建设，加快提升连云、赣榆、徐圩等滨海城区特色风貌，增强海洋城市功能(gōngnéng)品质。如今，连云港滨海旅游亮点纷呈，成为人们旅游休闲的好去处(hǎoqùchù)。
淮安：从“内”到(dào)“外”重塑枢纽地位
孟亚生 新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)新闻评论员
孔 雪 淮安日报(rìbào)评论员
孟亚生：淮安曾是“南船北马、九省通衢”的(de)交通要冲，是连接南北、沟通东西的重要节点。近现代，由于(yóuyú)海运、铁路等运输方式的兴起(xīngqǐ)，辉煌的漕运逐渐成为历史。如今，淮安重塑交通枢纽地位，基础(jīchǔ)如何？
孔雪：枢纽，意味着广泛的联通性(xìng)、强大(qiángdà)的资源要素配置能力。“高速梦”“飞天梦”“高铁梦”相继照进(zhàojìn)现实，让“腹地淮安”成为枢纽之城。
公路方面，淮安全市现有公路总里程约1.38万公里，是环渤海经济区、长三角、东部沿海等地区(dìqū)沟通联系(liánxì)的重要通道。铁路方面，徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路在淮安形成(xíngchéng)十字交叉干线铁路网，淮安东站可直达全国120余座主要大中城市，淮安已确立区域重要高铁枢纽地位。水运方面，国家“四纵(sìzòng)四横”主干航道中的“一纵一横”在淮安交汇。全市境内拥有航道总里程1483公里、港口(gǎngkǒu)码头96座，内河集装箱吞吐量连续16年位居全省内河第一(dìyī)。航空(hángkōng)方面，淮安涟水国际(guójì)机场正朝着(cháozhe)长三角北翼国际航空货运中心发展，与徐州陆港、连云港海港构建起苏北物流的黄金三角。
可以说，淮安“公铁水空管”统筹发展、有效衔接的综合(zōnghé)交通体系，在(zài)全国综合交通网络中具有重要的战略地位，为重塑(zhòngsù)枢纽地位打下了坚实的基础。
孟亚生：通道带物流，物流带经贸，经贸带产业。淮安的(de)交通枢纽区位优势正在转化为经济(jīngjì)发展优势，这背后的逻辑是什么？
孔雪：在(zài)经济“棋盘”上，物流是一枚关键“棋子”，一子落而满盘活。就拿中天(zhōngtiān)钢铁集团（淮安）新(xīn)材料有限公司的选址(xuǎnzhǐ)来说，可谓是物流降本增效的“最优解”：原料靠货船运输，经盐河抵达码头，直接吊运至车间，一年仅运输费用可节省数千万元。在淮安，独具慧眼的不仅(bùjǐn)是中天钢铁，大批企业均沿河而建。
同时，借力不断完善的交通网络，淮安全力打造智慧物流新高地(dì)，全方位促进交通与物流、商贸、产业等深度(shēndù)融合。全国快递10强企业均(jūn)在淮建立了区域分拨中心(zhōngxīn)。物流企业缘何扎堆落户淮安？我想，独特的区位、便捷的交通、广阔的市场、优质的环境是关键。
孟亚生：淮安重塑枢纽地位，对内，通过畅通道、促贸易(màoyì)、兴产业等，有效提升了(le)城市竞争优势；对外，则借助大通道打造开放新格局，加深了区域合作，拓展(tuòzhǎn)了发展空间。对此，该如何理解？
孔雪：我认为，行达天下、货畅其流的(de)背后，是淮安坚定不移推进高水平对外开放(kāifàng)的努力。对外开放的通道、口岸、平台协同崛起，也(yě)为淮安铺就了开放合作的“高速路”。
今年，市政府工作报告提出，大力对接实施长三角区域一体化发展战略，全面融入(róngrù)南京(nánjīng)都市圈，持续深化区域协同发展。其具体体现，就是我们(wǒmen)与长三角中心区(zhōngxīnqū)的时空距离正在大幅(dàfú)缩短。举例来说，宁淮城际铁路开通后，淮安能够实现与南京的快速通达，从而承接南京的产业转移和辐射，实现资源共享、优势互补。
孟亚生(mèngyàshēng)：重塑枢纽地位非一日之功，需(xū)精心规划，细心执行。淮安计划怎么做？
孔雪：省委十四届七次(qīcì)全会提出，支持淮安利用综合交通(jiāotōng)优势高质量发展枢纽(shūniǔ)经济。这是省委因势利导推进淮安优势转变的一大体现。这里的势，就是淮安的枢纽地位。
陆上，长深高速“四改八”扩容(kuòróng)改造工程加快(jiākuài)推进，长深高速西北绕城段扩建改造、盐蚌高速等前期工作同步进行；一批重要国省干线公路加快布局；宁淮城际铁路工程正在(zhèngzài)建设(jiànshè)，新淮铁路、沿淮铁路、淮泰常铁路等有序推进。
水面，京杭运河绿色现代航运建设、淮河入海水道二期等工程正(zhèng)在推进，淮安港三期、上河港、黄码港等一批项目先后实施(shíshī)，杨庄、朱码两座船闸扩容改造也在实施，盐河产业带规划正加快研究，盐河沿岸港口岸线布局规划展开科学(kēxué)调整(tiáozhěng)。
空中，淮安机场三期扩建工程(kuòjiàngōngchéng)有序推进，目前国际货运区已建成(jiànchéng)投入使用，计划新建6万平方米的航站楼，建成后将满足750万人次的旅客吞吐保障(bǎozhàng)能力，货邮保障能力达25万吨。
站在新时代的(de)坐标回望，淮安通达(tōngdá)能力的变化，不止于一条通道的打通、一座航站楼的落成、一个项目的开工，更在于它用实际行动重构了“枢纽”的概念与(yǔ)角色。我相信，更加畅通的淮安，会(huì)让更多新产业在这里生根，更多新机遇在这里开启。
盐城：打造(dǎzào)长三角“飞地经济”示范区
韩宗峰 新华日报·交汇点新闻评论员(pínglùnyuán)
范 进 盐阜大众报(dàzhòngbào)评论员
韩宗峰(hánzōngfēng)：在长三角一体化发展的国家战略大棋局中，盐城积极探索“飞地经济(jīngjì)”发展模式，为区域协同发展注入新动能。请问，何谓“飞地经济”，盐城发展“飞地经济”有(yǒu)哪些独特优势？
范进：“飞地(fēidì)(fēidì)经济”是指两个相互独立、经济发展(fāzhǎn)存在(cúnzài)落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。盐城发展“飞地经济”优势显著。大丰(dàfēng)区拥有307平方公里的“上海(shànghǎi)飞地”，是上海域外最大的农产品生产加工和产能合作基地，为沪盐合作奠定了坚实基础。
同时，盐城是苏北唯一被纳入长三角(zhǎngsānjiǎo)中心区的城市，拥有深水良港、河海联动优势以及大量成片(chéngpiàn)建设用地，在承接产业转移、发展临港(língǎng)产业等方面潜力巨大。去年，盐城市纵深推进区域合作，加快融入新发展格局，成功跻身上海大都市圈，中山医院苏北健康管理中心正式运营(yùnyíng)，沪苏、常盐、苏盐合作园区项目加快集聚(jíjù)，新开工(xīnkāigōng)来自长三角地区亿元以上项目530个。
韩宗峰：盐城目前有哪些“飞地经济”项目，发展现状如何(rúhé)？
范进：盐城目前有多个“飞地经济”项目，其中沪苏大丰产业联动集聚区(qū)为核心抓手。沪苏大丰产业联动集聚区由(yóu)上海市政府和(hé)江苏省政府在2015年11月共同设立，规划面积(miànjī)33平方公里，现有开发区域(qūyù)4平方公里，重点发展新能源、新基建、新农业三大产业及主导型新兴产业。集聚区已被纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及上海、江苏实施方案，并被授予“长三角共建省际产业合作(hézuò)示范园”。“十四五”以来，集聚区工业开票销售年均(niánjūn)增长43.4%，规上工业产值(gōngyèchǎnzhí)年均增长108.5%。
除此以外，盐城(yánchéng)还与(yǔ)常州、苏州等城市(chéngshì)共建了常盐工业园、苏盐沿海合作园区等。常盐工业园重点发展高端装备制造、汽车零部件新能源及装备制造、新一代电子信息产业(chǎnyè)，建成全省南北(nánběi)共建高质量发展创新试点园区；苏盐沿海合作园区重点发展新能源、新材料、临港制造业等产业，争创省南北共建高质量发展特色园区。
韩宗峰：“飞地经济”示范区建设，对盐城产业发展有何推动(tuīdòng)作用？
范进：抓住打造长三角(zhǎngsānjiǎo)“飞地经济(jīngjì)”示范区机遇，深度融入长三角一体化，能更好地连接国内国际两大市场，链接最先进的产业体系。去年，盐城全市近八成新开工亿元以上项目(xiàngmù)来自长三角地区。今年的盐城市政府工作报告提出，深度对接区域(qūyù)发展战略，积极(jījí)融入上海大都市圈，深化新一轮合作园区共建，协同开展长三角重大生产力布局。
“飞地经济”示范区建设能促进(cùjìn)产业结构优化升级。盐城通过与上海等发达地区合作，引入高端制造业、新能源(xīnnéngyuán)、健康食品等产业项目(xiàngmù)，改变传统产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。如正泰(rúzhèngtài)新能源项目的落户，带来了先进的光伏生产技术和(hé)管理经验，提升了盐城新能源产业的竞争力，也(yě)带动了上下游配套产业发展，形成完整产业链。
“飞地经济”示范区建设还能增强产业创新能力。借助上海的科研技术和人才资源，盐城在合作(hézuò)共建(gòngjiàn)园区内设立多个研发平台，如东台市与上海机器人研究院及上海交大(shànghǎijiāodà)建立(jiànlì)合作关系发展机器人产业，提升区域自主创新能力，为产业可持续发展提供动力。
韩宗峰：在打造“飞地经济”示范区(shìfànqū)过程中，盐城如何实现与上海(shànghǎi)等地的协同发展？
范进：“飞地经济”涉及不同行政区域，在规划审批、项目落地、利益分配等方面存在差异。为了缩小差异，盐城将聚焦“高质量”、聚力“一体化”，以跻身上海大都市(dūshì)圈为契机，全力承接上海“五个(wǔgè)中心”建设溢出效应(xiàoyìng)，强化与南京、苏锡常、杭州等都市圈的空间联动(liándòng)、科创联动、产业联动、供给联动，加快沪苏、常盐、苏盐等合作园区发展，推动(tuīdòng)公共服务、文化(wénhuà)、制度等软环境全方位接轨，促进优质(yōuzhì)资源“双向奔赴”。
在(zài)产业协同(xiétóng)上，盐城将精准对接(duìjiē)上海产业链，承接产业转移和辐射，实现产业互补。在交通协同上，加快推进盐泰锡常宜等轨道交通一体化项目建设，积极参与长三角港口资源整合，融入上海港物流体系，打造“公铁海水”联动(liándòng)一体化示范区(shìfànqū)，实现交通互联互通(hùliánhùtōng)，降低物流成本，提高区域协同效率。在公共服务协同上，将联动扩大优质教育、医疗、养老资源供给。
徐州：推进“四大转型”，扛起“头马”担当(dāndāng)
胡波 新华日报(xīnhuárìbào)·交汇点新闻评论员
邬政 徐州日报评论员(pínglùnyuán)
胡波：在不久前由网友票选出的“网红城市”中，徐州高居榜首(gāojūbǎngshǒu)。从一个老工业基地，到(dào)如今的“网红城市”，徐州做对了什么？
邬政：作为新晋(xīnjìn)“网红城市(chéngshì)”，徐州的“出圈”并非偶然，背后是一场深刻的城市变革之旅。从推动产业、城市、生态和社会“四大转型”，到(dào)创新业态让历史“活”起来，徐州在提升城市能级(néngjí)、重塑消费新场景的过程中找到了自己的发展路径。
“四大转型”带来的(de)不仅是对传统发展模式的突破，更是对未来竞争力的重塑。现在的徐州，不仅产业家底越来越厚实，中心城市(chéngshì)吸引力显著提升(tíshēng)，更有“一城青山半城湖”的美丽名片(míngpiàn)，可观可感、宜居宜业宜游的城市环境吸引近悦远来。
如果说转型(zhuǎnxíng)发展是徐州(xúzhōu)“走红”的前提和基础，那么文旅产业的向(xiàng)“新”而行，则是徐州从“网红”迈向“长红”的重要契机和关键动力。
每到节假日，徐州街头的苏A、苏N、皖L、豫A、陕A车牌随处(chù)可见，徐州商圈(shāngquān)外来消费(xiāofèi)占比达到35%以上。在“彭城七里”来一场City Walk，跟着“苏超”游徐州，市井街巷里的烟火“燃”起(qǐ)来，“首发”品牌接连落地……快哉徐州让往来游客快哉于此(cǐ)——“彭城七里”文脉轴线串联起235处历史遗存，通过(tōngguò)“文化解码(jiěmǎ)+科技赋能+区域联动”的创新模式，让古老文化在现代舞台上焕发出新的生机。首发经济、首店经济不断激活商业(shāngyè)基因，“地铁+商业+文旅”的地下复合(fùhé)空间与“商圈升级(shēngjí)”形成良性互动，业态创新重塑着消费场景。新建运营或升级打造的五大主题乐园，形成了“海、陆、空”特色园集聚乘数(chéngshù)效应，带动景区消费向全域消费、传统消费向新兴消费转变。
可以说，以文旅为支点，突出文化(wénhuà)赋能、丰富(fēngfù)产品供给、优化服务质量、完善基础设施，徐州正将文旅流量转化为推动城市能级跃升的能量，为城市发展(fāzhǎn)注入新的活力。
胡波：徐州的全方位转型，成就了今天的生态之(zhī)城、产业之城、旅游(lǚyóu)之城、文明之城。下一步，徐州如何(rúhé)变城市流量为发展能量，推动中心城市能级跃升？
邬政：区域中(zhōng)心城市是徐州的(de)最大优势和潜力所在(zài)，打造“三中心一(yī)枢纽一高地(gāodì)”是建设区域中心城市的关键所在。近几年，徐州经济总量占苏皖鲁豫省际交界地区的比重保持在20%以上。进一步放大优势，提高在区域经济中的分量，提升区域中心城市首位度，我们一直在努力。
近年来，徐州锚定建设区域经济中心、区域科创中心、区域教育文化中心、全国重要的综合交通枢纽和双向开放高地目标，构建(gòujiàn)起具有特色的现代化产业体系，高能级创新(chuàngxīn)平台不断涌现，产教(chǎnjiào)融合、科教(kējiào)(kējiào)融汇、校地合作不断深入，科教资源优势正在转化为卓越的竞争优势，江苏东西双向开放门户、“一带一路”重要节点城市地位愈发凸显。
站(zhàn)在从“流量枢纽”向“能量引擎”跃迁的关键节点，徐州正锚定主攻方向，全面增强(zēngqiáng)产业(chǎnyè)支撑力、要素集聚力、创新驱动力、牵引带动力，一个名副其实的区域中心城市将逐步展露出现实模样。
胡波：面对“在落实国家重大发展战略(zhànlüè)上(shàng)走在前”的重大要求，面临长三角(zhǎngsānjiǎo)一体化等区域发展重大机遇，徐州如何更好扛起“头马”担当，促进区域协同发展？
邬政：近年来，徐州自觉扛起(kángqǐ)“头马”责任(zérèn)，积极融入和服务长三角一体化发展，主动对接京津冀协同发展，全力推进苏皖鲁豫省际交界地区(dìqū)各城市紧密合作。
特别是在交通(jiāotōng)、产业、生态、民生等(děng)领域，四省联动下，居民可享受公积金异地贷款(dàikuǎn)便利，跨省(kuàshěng)置业(zhìyè)不再困难；“飞地经济”模式突破行政边界，实现跨省市产业高效集聚；立体交通网络(jiāotōngwǎngluò)加速构建，铁路、公路、航运、机场的多式(duōshì)联运让城际往来更加便捷；通过产业联盟深度合作，工程机械、新能源等重点领域形成优势互补的产业生态。苏皖鲁豫省际交界地区各城市携手打造的这些创新举措，正源源不断地释放着区域一体化发展红利。
当前的(de)徐州，通过文化(wénhuà)赋能、能级跃升、区域(qūyù)协同三大路径，逐步构建起“流量—价值—能量”的转化闭环，区域中心城市的高质量发展之路将越走越宽。
连云港：激发“后发(hòufā)先至”的“蓝色动力”
袁媛 新华日报·交汇点新闻评论员(pínglùnyuán)
周莹 连云港(liányúngǎng)日报评论员
袁媛：习近平总书记(zǒngshūjì)指出，建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的(de)重大(zhòngdà)战略任务。省委十四届九次全会要求“努力在落实国家重大发展战略上走在前，不断提升发展的辐射带动力”。近年来，连云港大力开展现代海洋产业体系建设，加快(jiākuài)壮大海洋经济。在您看来，连云港为什么如此重视“加快构筑海洋强省建设的‘蓝色(lánsè)板块’”？
周莹：初夏时节，漫步在连云港(liányúngǎng)沿海发展(fāzhǎn)轴，可以感受(gǎnshòu)到连云港海洋经济发展热潮。在连云港港，巨大的滚装船正装载远销海外的新能源汽车；在蓝色海湾内，黄海冷水团三文鱼茁壮成长；秦山岛“S”形的“秦山神路(shénlù)”，随潮汐而隐现……这样的连云港，让人心生向往。
连云港市管辖海域面积(miànjī)达7516平方千米，新海岸(hǎiàn)线总长度达195.88公里，拥有江苏唯一的基岩海岸和集中连片的砂质海岸。连云港因海而生、向海而兴，未来发展的优势在(zài)(zài)海洋(hǎiyáng)、潜力在海洋、希望也在海洋。推动海洋经济高质量发展，是连云港牢记殷切嘱托、践行“国之大者(guózhīdàzhě)”的必然要求，是抢抓时代机遇、赢得发展主动的战略举措。2024年，连云港海洋生产总值在1200亿元左右，占地区生产总值比重保持在25%以上(yǐshàng)。“蓝色”，已经成为连云港高质量发展的重要(zhòngyào)底色。
袁媛：1984年，连云港(liányúngǎng)被确定为(wèi)全国首批沿海开放城市，拉开了“以港兴市”的发展序幕，逐渐形成了海洋渔业、海洋运输、海洋旅游(lǚyóu)等重要(zhòngyào)产业。您认为，与过去相比，今天连云港发展海洋产业面临什么新任务？
周莹：今年3月，连云港召开了全市海洋经济高质量发展大会，提出“海到尽头天作岸(tiānzuòàn)”的追求，聚焦产业强海、科技兴海、生态护海，努力打造推动经济社会(jīngjìshèhuì)高质量发展的“海上引擎(yǐnqíng)”。
在产业强海上，连云港(liányúngǎng)主动做优海洋渔业、做特海洋文旅、做强特色(tèsè)园区，推动传统产业提质升级。与此同时(yǔcǐtóngshí)，连云港依托国家级石化基地，大力发展(fāzhǎn)(dàlìfāzhǎn)石化等大型(dàxíng)临港产业，积极推进海上风电、海洋油气装备等产业发展。在科技兴海上，连云港通过花果山英才计划集聚海洋创新人才，持续推进海洋科技创新，加快突破海上风电制氢、海水综合利用、耐盐碱种质资源(zīyuán)研发等关键技术。在生态护海方面，系统实施海洋生态修复工程，加强海岸线和海岛资源生态保护(bǎohù)，让“面朝大海、春暖花开”的连云港更加生机盎然。
袁媛：从国家战略的角度来看，“向(xiàng)海图强”关键在于“向新聚能”。连云港发展海洋新质生产力的优势和前景如何(rúhé)？谈谈您的看法。
周莹：在我看来，发展(fāzhǎn)海洋经济关键是充分(chōngfèn)整合海洋创新要素，强化关键核心技术攻关，将更多涉海创新变量转化为经济发展增量。
在加速转型的过程中，港城海洋(hǎiyáng)产业(chǎnyè)“新意盎然”：灌南特种(tèzhǒng)船舶基地8.5万吨大型散货船(sànhuòchuán)顺利下水，6200吨LNG双燃料项目建成交付；连云港港纯电动拖轮产业示范基地已正式投产；连云港省(shěng)海洋药物活性分子筛选重点实验室完成了针对肿瘤、感染、精神类疾病高通量(gāotōngliàng)海洋药物分子筛选工作，使其成为潜在候选药物；南极磷虾油加工线(xiàn)已进入常态化运营，总投资3亿元的南极磷虾高端调味品项目签约……
袁媛：作为我省唯一以港为名的城市，连云港一直致力于港产城融合发展(fāzhǎn)。您觉得，发展海洋经济将为连云港带来(dàilái)什么样的新面貌？
周莹(zhōuyíng)：发展海洋(hǎiyáng)经济让连云港开放度持续提升(tíshēng)。海洋是开放的象征，也是畅通国内国际双循环的重要载体。连云港港产城融合发展的重要思路就是“加快融入长三角发展、做足陇海线文章”。
伴随着连云港(liányúngǎng)港口能级的全面提升，连云港海洋产业发展正在迈入新纪元(xīnjìyuán)。连云港持续做强高技术船舶、专业工程装备等(děng)产业，打造具有国际竞争力的“蓝色”新材料产业集群，积极开展“风光氢储”一体化项目研究，建设海洋生物(hǎiyángshēngwù)医药新高地。“绿电+算力(suànlì)”“海洋+低空”等模式，助力连云港相关产业驶上新赛道。
此外，连云(liányún)港还用好山海风光、海岛风情、海湾湿地等生态资源(zīyuán)，推动海洋、淮盐、西游等文化禀赋有机融入城市建设，加快提升连云、赣榆、徐圩等滨海城区特色风貌，增强海洋城市功能(gōngnéng)品质。如今，连云港滨海旅游亮点纷呈，成为人们旅游休闲的好去处(hǎoqùchù)。
淮安：从“内”到(dào)“外”重塑枢纽地位
孟亚生 新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)新闻评论员
孔 雪 淮安日报(rìbào)评论员
孟亚生：淮安曾是“南船北马、九省通衢”的(de)交通要冲，是连接南北、沟通东西的重要节点。近现代，由于(yóuyú)海运、铁路等运输方式的兴起(xīngqǐ)，辉煌的漕运逐渐成为历史。如今，淮安重塑交通枢纽地位，基础(jīchǔ)如何？
孔雪：枢纽，意味着广泛的联通性(xìng)、强大(qiángdà)的资源要素配置能力。“高速梦”“飞天梦”“高铁梦”相继照进(zhàojìn)现实，让“腹地淮安”成为枢纽之城。
公路方面，淮安全市现有公路总里程约1.38万公里，是环渤海经济区、长三角、东部沿海等地区(dìqū)沟通联系(liánxì)的重要通道。铁路方面，徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路在淮安形成(xíngchéng)十字交叉干线铁路网，淮安东站可直达全国120余座主要大中城市，淮安已确立区域重要高铁枢纽地位。水运方面，国家“四纵(sìzòng)四横”主干航道中的“一纵一横”在淮安交汇。全市境内拥有航道总里程1483公里、港口(gǎngkǒu)码头96座，内河集装箱吞吐量连续16年位居全省内河第一(dìyī)。航空(hángkōng)方面，淮安涟水国际(guójì)机场正朝着(cháozhe)长三角北翼国际航空货运中心发展，与徐州陆港、连云港海港构建起苏北物流的黄金三角。
可以说，淮安“公铁水空管”统筹发展、有效衔接的综合(zōnghé)交通体系，在(zài)全国综合交通网络中具有重要的战略地位，为重塑(zhòngsù)枢纽地位打下了坚实的基础。
孟亚生：通道带物流，物流带经贸，经贸带产业。淮安的(de)交通枢纽区位优势正在转化为经济(jīngjì)发展优势，这背后的逻辑是什么？
孔雪：在(zài)经济“棋盘”上，物流是一枚关键“棋子”，一子落而满盘活。就拿中天(zhōngtiān)钢铁集团（淮安）新(xīn)材料有限公司的选址(xuǎnzhǐ)来说，可谓是物流降本增效的“最优解”：原料靠货船运输，经盐河抵达码头，直接吊运至车间，一年仅运输费用可节省数千万元。在淮安，独具慧眼的不仅(bùjǐn)是中天钢铁，大批企业均沿河而建。
同时，借力不断完善的交通网络，淮安全力打造智慧物流新高地(dì)，全方位促进交通与物流、商贸、产业等深度(shēndù)融合。全国快递10强企业均(jūn)在淮建立了区域分拨中心(zhōngxīn)。物流企业缘何扎堆落户淮安？我想，独特的区位、便捷的交通、广阔的市场、优质的环境是关键。
孟亚生：淮安重塑枢纽地位，对内，通过畅通道、促贸易(màoyì)、兴产业等，有效提升了(le)城市竞争优势；对外，则借助大通道打造开放新格局，加深了区域合作，拓展(tuòzhǎn)了发展空间。对此，该如何理解？
孔雪：我认为，行达天下、货畅其流的(de)背后，是淮安坚定不移推进高水平对外开放(kāifàng)的努力。对外开放的通道、口岸、平台协同崛起，也(yě)为淮安铺就了开放合作的“高速路”。
今年，市政府工作报告提出，大力对接实施长三角区域一体化发展战略，全面融入(róngrù)南京(nánjīng)都市圈，持续深化区域协同发展。其具体体现，就是我们(wǒmen)与长三角中心区(zhōngxīnqū)的时空距离正在大幅(dàfú)缩短。举例来说，宁淮城际铁路开通后，淮安能够实现与南京的快速通达，从而承接南京的产业转移和辐射，实现资源共享、优势互补。
孟亚生(mèngyàshēng)：重塑枢纽地位非一日之功，需(xū)精心规划，细心执行。淮安计划怎么做？
孔雪：省委十四届七次(qīcì)全会提出，支持淮安利用综合交通(jiāotōng)优势高质量发展枢纽(shūniǔ)经济。这是省委因势利导推进淮安优势转变的一大体现。这里的势，就是淮安的枢纽地位。
陆上，长深高速“四改八”扩容(kuòróng)改造工程加快(jiākuài)推进，长深高速西北绕城段扩建改造、盐蚌高速等前期工作同步进行；一批重要国省干线公路加快布局；宁淮城际铁路工程正在(zhèngzài)建设(jiànshè)，新淮铁路、沿淮铁路、淮泰常铁路等有序推进。
水面，京杭运河绿色现代航运建设、淮河入海水道二期等工程正(zhèng)在推进，淮安港三期、上河港、黄码港等一批项目先后实施(shíshī)，杨庄、朱码两座船闸扩容改造也在实施，盐河产业带规划正加快研究，盐河沿岸港口岸线布局规划展开科学(kēxué)调整(tiáozhěng)。
空中，淮安机场三期扩建工程(kuòjiàngōngchéng)有序推进，目前国际货运区已建成(jiànchéng)投入使用，计划新建6万平方米的航站楼，建成后将满足750万人次的旅客吞吐保障(bǎozhàng)能力，货邮保障能力达25万吨。
站在新时代的(de)坐标回望，淮安通达(tōngdá)能力的变化，不止于一条通道的打通、一座航站楼的落成、一个项目的开工，更在于它用实际行动重构了“枢纽”的概念与(yǔ)角色。我相信，更加畅通的淮安，会(huì)让更多新产业在这里生根，更多新机遇在这里开启。
盐城：打造(dǎzào)长三角“飞地经济”示范区
韩宗峰 新华日报·交汇点新闻评论员(pínglùnyuán)
范 进 盐阜大众报(dàzhòngbào)评论员
韩宗峰(hánzōngfēng)：在长三角一体化发展的国家战略大棋局中，盐城积极探索“飞地经济(jīngjì)”发展模式，为区域协同发展注入新动能。请问，何谓“飞地经济”，盐城发展“飞地经济”有(yǒu)哪些独特优势？
范进：“飞地(fēidì)(fēidì)经济”是指两个相互独立、经济发展(fāzhǎn)存在(cúnzài)落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。盐城发展“飞地经济”优势显著。大丰(dàfēng)区拥有307平方公里的“上海(shànghǎi)飞地”，是上海域外最大的农产品生产加工和产能合作基地，为沪盐合作奠定了坚实基础。
同时，盐城是苏北唯一被纳入长三角(zhǎngsānjiǎo)中心区的城市，拥有深水良港、河海联动优势以及大量成片(chéngpiàn)建设用地，在承接产业转移、发展临港(língǎng)产业等方面潜力巨大。去年，盐城市纵深推进区域合作，加快融入新发展格局，成功跻身上海大都市圈，中山医院苏北健康管理中心正式运营(yùnyíng)，沪苏、常盐、苏盐合作园区项目加快集聚(jíjù)，新开工(xīnkāigōng)来自长三角地区亿元以上项目530个。
韩宗峰：盐城目前有哪些“飞地经济”项目，发展现状如何(rúhé)？
范进：盐城目前有多个“飞地经济”项目，其中沪苏大丰产业联动集聚区(qū)为核心抓手。沪苏大丰产业联动集聚区由(yóu)上海市政府和(hé)江苏省政府在2015年11月共同设立，规划面积(miànjī)33平方公里，现有开发区域(qūyù)4平方公里，重点发展新能源、新基建、新农业三大产业及主导型新兴产业。集聚区已被纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》及上海、江苏实施方案，并被授予“长三角共建省际产业合作(hézuò)示范园”。“十四五”以来，集聚区工业开票销售年均(niánjūn)增长43.4%，规上工业产值(gōngyèchǎnzhí)年均增长108.5%。
除此以外，盐城(yánchéng)还与(yǔ)常州、苏州等城市(chéngshì)共建了常盐工业园、苏盐沿海合作园区等。常盐工业园重点发展高端装备制造、汽车零部件新能源及装备制造、新一代电子信息产业(chǎnyè)，建成全省南北(nánběi)共建高质量发展创新试点园区；苏盐沿海合作园区重点发展新能源、新材料、临港制造业等产业，争创省南北共建高质量发展特色园区。
韩宗峰：“飞地经济”示范区建设，对盐城产业发展有何推动(tuīdòng)作用？
范进：抓住打造长三角(zhǎngsānjiǎo)“飞地经济(jīngjì)”示范区机遇，深度融入长三角一体化，能更好地连接国内国际两大市场，链接最先进的产业体系。去年，盐城全市近八成新开工亿元以上项目(xiàngmù)来自长三角地区。今年的盐城市政府工作报告提出，深度对接区域(qūyù)发展战略，积极(jījí)融入上海大都市圈，深化新一轮合作园区共建，协同开展长三角重大生产力布局。
“飞地经济”示范区建设能促进(cùjìn)产业结构优化升级。盐城通过与上海等发达地区合作，引入高端制造业、新能源(xīnnéngyuán)、健康食品等产业项目(xiàngmù)，改变传统产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。如正泰(rúzhèngtài)新能源项目的落户，带来了先进的光伏生产技术和(hé)管理经验，提升了盐城新能源产业的竞争力，也(yě)带动了上下游配套产业发展，形成完整产业链。
“飞地经济”示范区建设还能增强产业创新能力。借助上海的科研技术和人才资源，盐城在合作(hézuò)共建(gòngjiàn)园区内设立多个研发平台，如东台市与上海机器人研究院及上海交大(shànghǎijiāodà)建立(jiànlì)合作关系发展机器人产业，提升区域自主创新能力，为产业可持续发展提供动力。
韩宗峰：在打造“飞地经济”示范区(shìfànqū)过程中，盐城如何实现与上海(shànghǎi)等地的协同发展？
范进：“飞地经济”涉及不同行政区域，在规划审批、项目落地、利益分配等方面存在差异。为了缩小差异，盐城将聚焦“高质量”、聚力“一体化”，以跻身上海大都市(dūshì)圈为契机，全力承接上海“五个(wǔgè)中心”建设溢出效应(xiàoyìng)，强化与南京、苏锡常、杭州等都市圈的空间联动(liándòng)、科创联动、产业联动、供给联动，加快沪苏、常盐、苏盐等合作园区发展，推动(tuīdòng)公共服务、文化(wénhuà)、制度等软环境全方位接轨，促进优质(yōuzhì)资源“双向奔赴”。
在(zài)产业协同(xiétóng)上，盐城将精准对接(duìjiē)上海产业链，承接产业转移和辐射，实现产业互补。在交通协同上，加快推进盐泰锡常宜等轨道交通一体化项目建设，积极参与长三角港口资源整合，融入上海港物流体系，打造“公铁海水”联动(liándòng)一体化示范区(shìfànqū)，实现交通互联互通(hùliánhùtōng)，降低物流成本，提高区域协同效率。在公共服务协同上，将联动扩大优质教育、医疗、养老资源供给。
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